而且还有最大的难题，王室如何在贵族议会上打破“国王自其利”的惯例，合情合理的增加税目，如果增加不了，这个机构越大越失败，因为人手众多，却会面临无事可的地步。

反正就算他不説来，阿斯图里亚斯也不可能没有才智之士看这一，难只是难在德华陛下的决心和持有多大，以及如何执行。

雷金纳就知，在这制度下，几乎就没有不隐瞒谎报的。

正是有鉴于此，诸国还会采用另一制度，包税制，自由之城这次与王室达成的就是包税制。

但看雷金纳这样，估计是难以立即采纳。

如果在圣康坦城需要一步借助雷金纳，或是脆在王室一方投下重注，那么或许下个月雷金纳府里的沙龙聚会将是一个很好的机会。

他刚才对雷金纳所説的是非常正确的，如果王室不能把税收掌握在自己手里，王权只会被不断的削弱。

包税制的好是征收成本比协税制更低，而所得却相对固定，对方甚至可以把先的税金直接送国库或国王的私库。

就是把议会同意纳的税目，地区或是行业承包给了某一个人，对方先行支付一笔钱给王室，然后再约定去征收这项税金，征收所得归自己所有。

这是大胆到雷金纳完全意想不到的想法，几乎让雷金纳直接拒绝，但冷静下来想一下，也只有这样才能扫清税收中的死角。

王启年提来的却是当前完全相反的路，要王室承担大量征收成本，成立力机构，广招人手，甚至有动用军队的权力或成立专门归征收机构指挥的队。

更长远的坏是，包税制影响了王权的展，包税商在纳了一笔金钱给王室后，征收中是恨不得把石来的，他们为了榨取税收，严重的时候是无所不为，有时甚至会造成下层阶级的暴力反抗。

不过这就不是王启年需要担心的了，他所説的一切都是谋，把直接税收的好让雷金纳明白，以争取在他面前博得好印像。

会领，依靠他们统计计税基数并征收，征收完了后，王室只派少量税吏和军队去押送，税吏会复查对方所提供的税纪录，并查该地区的情况是否与纪录相符。

因此，不但包税商在征收时留下的恶名要王室承担一半，而且打破在包税上对大贵族们的限制后，税收上又必须严重依赖他们了。

表面上看这方式似乎并无不可，但一切却是建立在贵族和领主的协助上，税源的多少实际只有他们知，如果他们存心隐瞒，征收的税金就会比实际少很多。

“你的建议我会认真考虑一下，是否向陛下转达。所罗门，下个月我会在我的府邸举行一个小型的沙龙，菲利普和他的女儿也在邀请之列，我希望你到时也能参加。”

王室表面上看似拿到一笔满意的收，但实际仍然可能比应征收税金少许多，而这份就变成了包税商的利。

但弊端同样不小，直接的坏是税源的计数仍然掌握在对方手里，像自由之城的秘银矿这样派人手时时监控的只能是少数，王室没有那么多人手去复制这行为。

王启年答应了，这场沙龙聚会恐怕没有表面上那么简单，应该是雷金纳在想寻找成为财政大臣后的执政思路和可以帮助他的人手。

一旦王室真有决心行直接征收，那么就是个如何分税的问题了。

王启年能的主意当然不只这一，但他还没到圣康坦，对那里知得太少，他决定就説到这程度，让雷金纳对自己有一定印像即可。

虽然这有些影响自由之城，但包税的又不只自由之城一个，王室要搬掉许多大石，才能得到弗兰克林他们。而且在王启年来前，不是已经在劝説弗兰克林开始退直接贸易，尝试建立税制。

不过就算是采纳，也不可能立即实现，垂直理的征税制也只能一步步的代替协税制和包税制，比如像自由之城这已经采取包税制的地区，或是其他严重受到大贵族影响的协税或包税地区，是不会那么容易甘心的。

一开始各国王室对选择包税商，是避免包税给大贵族们的，尽量选择小贵族或商人，甚至是有实力的自由民，但在暴力抗税现后，普通包税商镇压反抗有难度，如果置之不理税也就收不上来，也就不会有人继续包税，所以王室最后也只能打破对大贵族们的包税。